一、指导思想：锚定双碳目标，构建能源发展新路径

新型储能作为构建新型电力系统的核心支撑，其发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，深入落实 “四个革命、一个合作” 能源安全新战略。以碳达峰碳中和为核心目标，坚持技术创新为内生动力、市场机制为根本依托、政策环境为有力保障，通过技术、市场、政策多轮驱动，推动新型储能高质量、规模化发展，为清洁低碳、安全高效的能源体系建设筑牢基础。

二、基本原则：四大维度引领行业有序发展

• 统筹规划，因地制宜：强化顶层设计与能源相关规划的衔接，统筹产业上下游协同发展，针对不同应用场景优化建设布局，实现多元化发展。

• 创新引领，示范先行：以 “揭榜挂帅” 模式攻关关键技术，分类开展示范应用，推动商业模式与体制机制创新，通过技术革新与成本下降支撑市场化可持续发展。

• 市场主导，有序发展：明确新型储能独立市场主体地位，发挥市场资源配置决定性作用，完善市场化交易机制与配套规则，保障行业规范有序推进。

• 立足安全，规范管理：压实产业链各环节安全责任，建立健全技术标准、监测评估体系，全方位保障项目建设与运行全过程安全。

三、发展目标：2025 与 2030 年双阶段跨越

（一）2025 年：规模化发展阶段

新型储能将由商业化初期迈入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。技术创新能力显著提升，核心技术装备自主可控水平大幅提高，标准体系与产业体系日趋完善，市场环境和商业模式基本成熟。其中，电化学储能系统成本降低 30% 以上；火电与核电机组抽汽蓄能、百兆瓦级压缩空气储能实现工程化应用；兆瓦级飞轮储能逐步成熟；氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术取得关键突破。

（二）2030 年：全面市场化阶段

新型储能核心技术装备实现完全自主可控，技术创新与产业水平稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系成熟健全。与电力系统各环节深度融合，基本满足新型电力系统构建需求，为能源领域碳达峰目标如期实现提供全面支撑。