北极星储能网获悉，近日，广州印发广州市加快建设先进制造业强市规划（2024—2035年）。《规划》提出，聚焦“2035年工业增加值翻一番”目标，加快推进新型工业化，培育壮大15个战略性产业集群，大力发展智能网联新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人等6个新兴支柱产业。加速培育人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造等5个战略先导产业。做大做强时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑等4个特色优势产业。前瞻布局6个未来产业，在具身智能、智能无人系统、前沿新材料等产业打造一批首试首用示范应用场景，以场景驱动前沿技术及产品加快熟化应用，力争在5至10年内产业规模实现倍数级增长。围绕细胞与基因、未来网络与量子科技、深海深空等产业，打造一批高能级创新平台，加快创新成果转化和产业化，推动科技创新与产业创新的深度融合。

以氢能、新型储能、光伏等为重点，支持新能源技术创新，大力发展新能源制造业。以国家新型储能创新中心为牵引，推进建设白云、黄埔、花都等三个新型储能产业园，依托白云、黄埔、花都等区，重点发展先进储能技术、储氢和绿氢技术、太阳能光伏发电技术、智能电网等关键技术，推动“光伏+储能”产业化应用，开展“储充一体化”应用场景示范项目建设。开展钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能等关键核心技术、装备和集成优化设计研究，集中攻关超导、超级电容等储能技术，研发储备液态金属电池、固态锂离子电池、金属空气电池等新一代高能量密度储能技术。

专栏9：新能源与新型储能制造业

1.氢能：以重大需求为牵引，系统布局氢能的绿色制取、安全致密储输和高效利用技术。优先突破氢燃料电池应用技术、基于储氢材料的固态储氢技术，重点发展太阳能光催化、光电催化和热分解水制氢技术。

2.光伏：重点研究高效光伏环保型功能材料技术、高可靠光伏建筑一体化智能微网技术、柔性衬底薄膜电池技术。积极发展太阳能电池板表面清洁技术、新型高效低成本叠层太阳电池技术，加快新型光伏浆料等配套技术研发，培育光伏逆变器等核心装备龙头企业，构建“电池片—组件—辅材—系统集成”完整产业链，提升产业整体竞争力。

3.先进储能技术：重点突破可再生能源储能系统和技术。加快开展金属锂阳极电池中抑制锂枝晶研究。加快新型电极材料如金属锂负极、硬碳负极、硅碳负极、磷酸锰铁锂正极、钠离子电池正极材料的研究与开发，积极布局超级电容器的设计和制造技术、储能用钠离子电池的设计和制造技术、储能用液流电池的设计和制造技术、固态电解质批量化制备技术及其在电力储能中的应用技术。

4.能源信息化和综合利用：优先发展能源大数据分析平台及资源调度精准分配技术。加快发展太阳能储能的AI智能化应用及能源管理系统的互联技术、室内用户热舒适要素研究与建筑节能设计。支持研究多能源智能协同生产、智能网络的协同控制、智能监测与调控等技术。

到2035年，以国家新型储能制造业创新中心为代表的创新平台引领作用更加突出，新能源与新型储能制造业潜力进一步释放，打造产业规模达到3000亿级的全国新型储能产业高地。

广州市加快建设先进制造业强市规划

（2024—2035年）

目  录

前  言

第一章  面临形势和发展基础

第一节  面临形势

第二节  发展基础

第三节  机遇和挑战

第二章  总体思路

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  战略定位

第四节  发展目标

第三章  重点产业方向

第一节  战略性产业集群

（一）智能网联新能源汽车

（二）超高清视频与新型显示

（三）生物医药与健康

（四）绿色石化与新材料

（五）软件与互联网

（六）智能装备与机器人

（七）人工智能

（八）半导体与集成电路

（九）新能源与新型储能

（十）低空经济与航空航天

（十一）生物制造

（十二）时尚消费品

（十三）轨道交通

（十四）船舶与海洋工程

（十五）智能建造与工业化建筑

第二节  未来产业

（一）智能无人系统

（二）具身智能

（三）细胞与基因

（四）未来网络与量子科技

（五）前沿新材料

（六）深海深空

第四章  空间布局

（一）一轴引领：先进制造业创新发展轴

（二）三极驱动：南沙新区、东部中心、北部增长极

（三）多点支撑：一批特色鲜明、配套完善、带动力强的优质园区

第五章  实施五大工程

（一）实施产业集聚工程，打造世界级先进制造业集群

（二）实施产业创新工程，完善先进制造业协同创新体系

（三）实施智造牵引工程，推动数字经济和实体深度融合

（四）实施融合发展工程，加快服务型制造创新发展

（五）实施强链优化工程，提升产业链供应链韧性和安全水平

第六章  保障措施

（一）强化组织实施

（二）强化要素保障

（三）强化评估督导

（四）强化宣传引导

附件  建设先进制造业强市六项行动计划

前  言

习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。广东省提出坚持“实体经济为本、制造业当家”，到2035年全面建成制造强省。广州作为国家重要的中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、全国先进制造业基地，在服务全国、全省大局中地位重要。近年来，广州提出坚持“产业第一、制造业立市”，全面推进新型工业化，加快建设先进制造业强市，对提升制造业核心竞争力、抢占产业发展制高点，加快形成新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系具有重要意义。

从当前到2035年，是广州率先实现中国式现代化的关键时期，也是广州落实国家赋予“6+4”城市性质和核心功能的关键时期，更是广州面向2049建设“出新出彩的中心型世界城市”的关键时期。市委、市政府锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，全力以赴推动“二次创业”再出发，提出“大干十二年、再造新广州”总体目标，到2035年经济总量翻一番。

为贯彻落实市委、市政府的统一部署，特制定《广州市加快建设先进制造业强市规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），规划期为2024—2035年。《规划》主要依据党中央、国务院推进新型工业化的决策部署，以及《广州面向2049的城市发展战略规划》《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件。

《规划》聚焦广州“12218”现代化产业体系，按照“一个目标、‘两业融合’‘两化转型’、三个层次空间布局、四个定位、五大工程、六项行动”的思路编制。即：一个目标：坚持“产业第一、制造业立市”，到2035年工业增加值翻一番，支撑全市经济总量翻一番的目标。“两业融合”“两化转型”：推动先进制造业和现代服务业“两业融合”，产业数智化、绿色化“两化转型”，培育壮大15个战略性产业集群和前瞻布局6个未来产业。三个层次空间布局：打造先进制造业创新发展轴“串珠成链”，南沙新区、东部中心、北部增长极“三极驱动”，重点产业平台“多点支撑”的先进制造业空间布局。四个战略定位：世界一流的先进制造业基地、全球重要的制造业创新中心、全球数产融合标杆城市、全国新型工业化典范城市。五大工程：产业集聚工程、产业创新工程、智造牵引工程、融合发展工程、强链优化工程。六项行动：结构优化行动、投资跃升行动、引优育强行动、数智赋能行动、空间革新行动、要素保障行动。为全市“大干十二年、再造新广州”贡献中坚力量。

第一章  面临形势和发展基础

第一节  面临形势

当前，世界正处于百年未有之大变局，新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术等领域突飞猛进，人工智能成为未来发展的关键变量，深刻改变全球产业发展和分工格局。当前，我国制造业发展仍处于重要战略机遇期，正抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，深入推进新型工业化，推动制造业价值链向中高端迈进。我市处于先进制造业强市建设关键时期，面临的国内外环境和自身条件都发生了复杂而深刻的重大变化，更要保持战略定力，始终坚持“产业第一、制造业立市”，因地制宜发展新质生产力，推动制造业高质量发展。

（一）从全球来看，新一轮科技革命和产业变革深刻改变全球产业发展和分工格局，世界迈入人工智能时代。重大颠覆性技术创新大量涌现，量子科技、生物技术、空天技术、人工智能、超材料、先进制程等重点领域不断突破，量子通信、生物制造、卫星互联网、6G通信、脑机接口、自动驾驶、元宇宙等未来产业迎来爆发期。美国、德国、日本等国家争相抢占科技竞争和未来发展制高点，推动制造业向更大范围、更深层次、更高水平拓展，催生出更多新技术、新产业、新业态、新模式。美国提出《国家先进制造业战略》《芯片和科学法案》，德国提出《高科技战略2025》，日本提出《综合创新战略》等。以大模型、生成式人工智能为代表的通用人工智能技术在全球引起广泛关注。人工智能开始掀起汹涌澎湃的浪潮，正以前所未有的速度、广度和深度变革制造业发展模式。以人工智能为代表的数字经济由点到面、由表及里、由浅入深渗透、融入和应用到实体经济各领域全过程，数字经济和实体经济加速深度融合。数字经济和市场个性化需求的持续增长，服务型制造成为全球制造业转型的重要趋势，美国、德国、日本等发达国家制造企业在服务型制造方面起步较早，在新一轮科技革命带动下，新产品、新服务、新业态层出不穷。

（二）从全国来看，我国正处于加快发展新质生产力，深入推进新型工业化，由制造大国向制造强国转变的关键时期。经过几十年的不懈努力，我国已在新一代信息技术、新能源等部分关键领域形成先发优势，经济开启新的战略性转型，增长模式从要素驱动、投资驱动逐步转向创新驱动。当前，我国制造业高质量发展正处于爬坡过坎、由大变强、加快向全球价值链中高端迈进的关键时期。新形势下，党中央、国务院提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快改造提升传统产业、做优做强优势产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推进人工智能赋能新型工业化，培育形成新质生产力，从制造大国加快迈向制造强国。

（三）从粤港澳大湾区来看，对标世界级湾区，一体化发展提速成势，从“世界工厂”稳步迈向全球领先的制造业中心。习近平总书记赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的定位，加速融入国家发展大局，与周边地区形成战略联动，联通世界，共享发展机遇。粤港澳大湾区充分借鉴旧金山、东京等国外湾区经济发展经验，推动都市圈内率先实现公共交通一体化、规划编制一体化、产业发展一体化等，逐步实现专业分工、优势互补、协同发展、面向世界的统一大市场。制造业是支撑粤港澳大湾区发展的重要经济支柱，也是构筑世界一流湾区的核心竞争力所在。当前，粤港澳大湾区处于技术创新引领下的制造业高质量发展转型跨越阶段，智能制造发展呈现持续高速增长态势，在电子信息制造、新能源汽车、无人机、定制家居、时尚消费品等领域，与美国、德国、日本等全球智能制造领跑者并驾齐驱，并逐步从并跑转为领跑，从世界工厂转变为具有全球竞争优势的先进制造业中心，成为制造业国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接点。

第二节  发展基础

广州制造业基础扎实、产业科技创新活跃，在数产融合、绿色发展、对外合作等方面具有一定优势，为全面建设具有国际竞争力的先进制造业强市奠定了坚实的基础。

（一）制造业基础扎实。广州是华南地区工业门类最齐全的城市，拥有41个工业大类中的35个，是中国制造业高质量发展试点示范城市、中国软件名城、国家人工智能创新应用先导区、首批国家服务型制造示范城市、全国首批“千兆城市”、首批产业链供应链生态体系建设试点城市、国家消费品工业“三品”战略示范城市、国家制造业新型技术改造试点城市、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、“5G+工业互联网”融合应用试点城市等。广州城市核心功能首次被定位为“全国先进制造业基地”，2024年规模以上工业总产值2.27万亿元，形成了汽车、新一代电子信息制造、绿色石化和新材料、时尚消费品、现代高端装备、互联网软件业等6个3000亿元以上规模的优势产业，拥有广汽集团、南方电网、广药集团、广州工控集团等世界500强企业，汽车产量居全国前列，显示面板、电视板卡产能全国第一。

（二）产业科技互促双强。广州在“自然指数—科研城市”全球排名跃升至第8位，“广深港”科技集群成为全球第一大创新集群，汇集了27个高能级研究转化平台，2024年全市技术合同成交额2550亿元。广州以构建制造业创新平台为支撑、以产业创新能力建设项目为抓手，推进“两中心两平台”（制造业创新中心、企业技术中心、制造业中试平台、产业技术基础公共服务平台）、“两试点一示范”（制造业创新成果产业化广州试点、区域重点产业链的供给体系和支撑体系广州试点、国家技术创新示范企业）等创新体系建设，拥有2家国家级和14家省级制造业创新中心，国家技术创新示范企业11家，省级企业技术中心443家；国家级制造业单项冠军企业31家；国家级专精特新“小巨人”企业354家，省级“专精特新”企业5847家；创新型中小企业10036家。积极开展关键核心技术攻关，成功突破5G滤波器、电磁屏蔽膜等关键核心技术，中望龙腾打破我国CAD软件领域由欧美垄断的局面，亿航智能成为电动垂直起降飞行器行业内全球首个四证齐全的企业，粤芯成为大湾区第一个实现12英寸晶圆量产的制造企业。

（三）数产融合水平快速提高。广州创新实施“四化”赋能专项行动，遴选122家“四化”赋能重点平台，为企业“把脉问诊、开出处方、跟踪治疗、康复巩固”，助力制造业数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。建成5G基站超10.77万座，建有华南唯一的国际IPv6根服务器和工业互联网标识解析顶级节点，培育了3个国家级跨行业跨领域工业互联网平台和15个国家级特色专业型平台，粤港澳大湾区国家技术创新中心工业软件产业发展中心入轨运行，形成以赛意信息、树根互联等为代表的数字化服务商集群。获联合国工业发展组织“定制之都”案例城市，在定制家居方面创下“世界定制看中国，中国定制看广州”的行业佳话，培育了欧派、索菲亚等一批行业龙头企业；纺织服装方面孕育出估值排名全球第5的独角兽希音，创新实现“小单快反”“在线零售+按需生产”的数字化柔性供应链模式，形成链接全球数千名优秀设计师、数千家服装企业、百万级从业人员的产业新生态。人工智能加速赋能，企业集聚态势初步显现。小马智行、文远知行等一批自动驾驶领军企业率先上市，南方电网、云从科技、佳都科技、博创智能、广东工业大学5家单位入选工业和信息化部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜优胜单位。发布“广州人工智能应用场景优秀案例”榜单，其中14个入选国家人工智能创新应用先导区“智赋百景”名单、28个入选全国智能制造优秀场景名单。

（四）工业绿色发展成效显著。广州是绿色制造体系最齐备的城市之一，累计创建国家级绿色制造名单101家，其中绿色工厂82家、绿色工业园区1家、绿色供应链管理企业18家，连续2年数量创新高，累计创建数量全省第一。绿色低碳发展成效明显，开发全国首个面向企业的碳排放计算小程序“穗碳计算器”，建设“市工业绿色金融平台”，注册“碳账户”企业用户6201家，2024年全年新增3938家（同比增长174%），促成授信绿色金融贷款25.2亿元（2024年新增近10亿元）。

（五）对外开放合作走在全国前列。广交会展览面积、参展企业创历史新高。开展服务业扩大开放综合试点，服务外包执行额增长28%。新设外资企业超过6600家、增长90%，高技术产业实际使用外资增长11.9%。国际影响力显示度不断提升。粤港澳全面合作持续深化，加快实施《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，南沙科学城、明珠科学园等重大创新平台建设加速推进。香港科技大学（广州）首届本科生招生计划顺利完成，标志着穗港高等教育合作迈上新台阶，为先进制造业提供了创新人才和技术支持。加快建设香港科技大学内地转移转化总部基地、穗港智造合作区。

第三节  机遇和挑战

面向全球、面向未来，随着我国纵深推进新型工业化，加快发展新质生产力，广州先进制造业迎来了新的发展机遇，但也面临着更具复杂性、全局性的挑战。

（一）主要机遇。

从国家战略来看，广州要抢抓国家实施制造强国战略的重大机遇，发挥好国家赋予的全国先进制造业基地核心功能作用，在服务全国、全省大局中勇当排头兵、领头羊、火车头。党的二十大报告和全国新型工业化推进大会上强调“加快建设制造强国”，到2035年基本实现新型工业化，为推动制造业高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。广州要抢抓国家战略机遇，做优做强优势产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动超大型城市率先实现新型工业化，更好地服务全国、全省大局。作为国家参与全球竞争、建设世界级城市群的重要载体，粤港澳大湾区拥有丰富的产业资源和强大的经济实力‌、活跃的学术交流与科技创新发展环境，孕育形成了大湾区独特的制造业发展优势。粤港澳大湾区被赋予“一点两地”全新定位，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》印发实施、所得税优惠等系列重磅政策相继落地实施以及“放宽市场准入15条”等重要文件出台，为广州汇集发展先进制造业资源要素提供了新的支撑。

从区位优势来看，以建设全球重要综合交通枢纽为契机，抢占全球产业链供应链重构制高点，增强全球高端资源要素集聚辐射能力，以交通枢纽优势打造全球重要的产业链供应链枢纽。广州是“一带一路”重要枢纽城市，是衔接西部陆海新通道、面向东盟国家的重要综合交通物流枢纽，有利于加快引育新兴产业与未来产业，打造“生产—服务—运输”贯通的完整链条，为“双循环”新发展格局提供重要支撑。广州濒临南海、毗邻港澳、连接东盟、地处粤港澳大湾区的地理几何中心，海陆空交通枢纽能级高。2024年，广州港完成货物吞吐量6.87亿吨、集装箱吞吐量2645.13万标箱，同比分别增长1.8%、4.1%，货物吞吐量和集装箱吞吐量规模稳居世界前列；广州南站客流量多年稳居全国第一；白云机场完成旅客吞吐量再次迈上7000万人次台阶，为7636.93万人次，增长20.9%。完善高效畅达立体的现代化交通网络，助力广州先进制造业实现便捷的全球互联互通，为“广货广出”提供了有力保障。

从市场需求来看，充分发挥千年商都的独特优势，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强制造业高质量发展的内生动力。广州作为“千年商都”，一直以来都是全国经济活动中枢之一，更是连接中国内地与海外制造业市场的重要门户，拥有发达的内外贸易，连续3年稳居全国内外贸易“双万亿”第一阵营。拥有历史最长的贸易展览会—广交会，展览面积位于全国首位，被称为“中国第一展”，会展业综合实力排名全国第一。快递行业的繁荣带动经济发展，2024年，广州邮政行业寄递业务量累计完成144.9亿件，同比增长21.5%。其中，快递业务量累计完成142.5亿件，同比增长21.9%。广州是中西文化交融的国际窗口，拥有105个国际友城、49个国际友好城区、55个友好港口，已经形成覆盖全球近200个国家和地区的商贸投资网络，全市专业批发市场超500家。广州也是我国跨境电商企业运营首选地，跨境电商进口规模连续多年稳居全国第一。拥有全国第五家期货交易所，生产性服务业增加值超万亿元。发达的内外贸易为广州市先进制造业提供了广阔的市场空间，在全球需求疲软的背景下，有利于打通国内国际双循环，抢占新的发展机遇。

从创新资源来看，广州拥有全球领先的创新资源，集聚国内外高端创新要素，为提升产业创新能力提供坚实的智力支持和平台支撑。广州教育科研资源丰富，“双一流”建设高校数量居全国前列，聚集了全省52%的高校、95%的国家级重点学科；在校大学生165万人，稳居全国第一；拥有各类科研机构204家，为先进制造业创新驱动发展提供了物质和人才基础。国家级创新平台不断集聚，广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家印刷及柔性显示创新中心、国家新型储能创新中心、国家纳米制造产业创新中心等创新平台不断突破共性技术。冷泉生态系统、人类细胞谱系两大科学装置纳入国家“十四五”专项规划，飞行起降动力学大装置已建设完成，国内首艘自主研制的大洋钻探船“梦想”号正式入列，助推深海深空、细胞与基因等未来产业的发展。“天河二号”超算中心、广州人工智能公共算力中心、人工智能大模型应用示范区等平台作用不断凸显，为“人工智能+”行动提供有力支撑。

（二）面临的挑战。

面临发展中国家“中低端分流”和发达国家“高端回流”的局面。当前，经济全球化遭遇逆流，保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩，面临较长一段时期经济下行压力，国内制造业出口增长受到抑制，发达国家在关键核心领域对国内制造业发展的限制升级，企业加速调整全球产业布局和全球资源配置，国内产业链供应链安全和稳定面临前所未有的压力。国际分工格局加速调整，制造业往发达国家“高端回流”、向发展中国家“中低端分流”的趋势和步伐加快，我国制造业发展面临“两端挤压”。广州作为我国制造业发展的排头兵，外贸依存度较高，处于“两个前沿”所面临的外部风险挑战更为直接，更需要全力做好产业基础再造和产业链提升工作，进一步夯实制造业发展根基和现代化经济体系的底盘，提升产业链供应链的稳定性、安全性和竞争力。

面临国内都市圈的虹吸效应影响。当前，都市圈的虹吸效应逐渐增强，全国乃至全球重要的都市圈资源吸纳能力正在不断放大，对于人力、资本等各项要素集聚和竞争的“马太效应”愈加明显。目前，全国14个国家级都市圈，其中广东省占2个，分别是广州都市圈和深圳都市圈，对广州的定位是“打造全省高质量发展的主引擎”，而深圳是“打造粤港澳大湾区核心增长极”，深圳工业总产值连续4年居全国大中城市首位，仅新一代电子信息制造一个产业的产值就与广州工业总产值相当，深圳都市圈在高端产业方面对广州的虹吸效应逐渐增强。此外，上海、北京、重庆、南京、成都、武汉等都市圈争相布局新兴产业和未来产业，对广州先进制造业发展带来一定的挑战。因此，错位发展、区域协同，成为当下面临的新考题。

面临自身的短板弱项。新质生产力发展水平有待提升，存在结构不优、规模不大、创新不强、项目不多、要素支撑不足等问题，部分领域需要夯基础、补短板、强弱项，关键核心技术“受制于人”。广州汽车产业“一车独大”“油强电弱”问题突出，电子信息制造业错失了手机、电脑等终端产品发展机遇。人工智能、生物医药、新型储能、集成电路等新兴产业布局晚、体量小。科研成果转化效能有待提高，丰富的科研资源尚未高质高效转化为产业创新能力和现实生产力。

第二章  总体思路

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，细化落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措。锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以新一轮科技革命和产业革命为契机，紧紧抓住建设粤港澳大湾区和《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》重大机遇。坚持“产业第一、制造业立市”战略，加快构建“12218”现代化产业体系，深入推动新型工业化，做优做强优势产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动先进制造业和现代服务业“两业融合”，产业数智化、绿色化“两化转型”，促进数字经济和实体经济深度融合，助力制造业高质量发展，加快形成新质生产力，建成具有全球竞争力的先进制造业强市，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出积极贡献，奋力书写中国式现代化“广州答卷”。

第二节  基本原则

创新驱动，科技赋能。以科技创新和产业创新为核心驱动力，鼓励研发新技术、新产品，培育新业态和新模式，提升自主创新能力，突破关键核心技术。推动产学研用紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化。鼓励开展原创性研发，引导企业根据市场需求变化，开发具有高技术含量、高附加值的新产品，提升产品品质和竞争力，指导企业推广精益生产、敏捷制造、智能制造等先进的管理模式和方法，提升企业运营效率和市场响应速度。

产业集聚，提质增效。坚持提高产业发展质量，引导先进制造业企业加大研发投入，推动先进制造业向全球产业链和价值链高端攀升，提升产业链供应链现代化水平，增强产业基础能力和产业链韧性。培育和发展特色鲜明、优势互补的先进制造业产业集群，通过产业集聚效应提升整体竞争力和抗风险能力。鼓励各区根据自身资源禀赋和产业基础，发展具有地方特色的先进制造业，避免同质化竞争。

数产融合，转型升级。推进先进制造业与互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术深度融合，实现生产过程的数字化与智能化，提升生产效率和精度，改造提升传统产业，构建产品、生产线乃至整个工厂的数字孪生模型，通过模拟优化设计、预测维护等手段，提升决策效率和产品质量，推动产业转型升级。通过工业互联网平台，实现供应链上下游企业间高效协同，优化资源配置，缩短产品上市周期。

绿色低碳，持续发展。坚持走绿色低碳发展道路，推广节能降耗、清洁生产、资源循环利用等绿色制造技术，推动先进制造业与生态环境的和谐共生，实现可持续发展目标。推动先进制造业向循环经济模式转变，促进产业链上下游的资源循环利用，坚持从设计、生产、运输到废弃处理等各个环节遵循生态优先、环境友好、资源节约的原则，以最小的环境代价实现经济效益和社会效益的最大化。

开放合作，畅通循环。坚持“引进来”与“走出去”并重，充分发挥粤港澳大湾区建设独特优势，更好利用国际国内两个市场、两种资源，构建产业基础稳定畅通、供应链内外联动的产业链体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第三节  战略定位

坚持“产业第一、制造业立市”战略，坚定不移走新型工业化道路，加快构建以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，努力打造世界一流的先进制造业基地、全球重要的制造业创新中心、全球数产融合标杆城市、全国新型工业化典范城市。

世界一流的先进制造业基地。主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，以新质生产力推动制造业全面升级，培育形成一批产业链条完善、辐射带动能力强，具有全球竞争力的先进制造业产业集群，制造业整体实力保持国内领先，在全球制造业发展格局中占据优势地位，迈入全球价值链中高端，成为世界一流的先进制造业基地。

全球重要的制造业创新中心。紧密追随世界科技发展与产业革新的趋势，广泛吸纳全球范围内的创新要素，加速科技成果高效转化为现实生产力，促进新技术、新产品、新产业、新业态的发展。发挥国家级、省级制造业创新中心作用，实现关键制造技术的突破，打造制造业转型升级和培育发展新动能的重要载体。制造业创新能力跃升至国际城市前沿，成为全球重要的制造业创新中心。

全球数产融合标杆城市。率先探索建立与数字经济发展相适应的政策体系，提升数据要素集聚和对国内外资源的配置能力，把数字经济打造成为广州面向未来的新引擎。建设国家服务型制造示范城市，推动高质量发展体制机制改革创新，促进制造业与服务业融合发展。基于超大规模市场优势和应用场景，充分发挥人工智能赋能制造业作用，提高规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、规模以上工业企业关键工序数控化率，推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设全球数产融合标杆城市。

全国新型工业化典范城市。突出重点、抓住关键，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级，大力推动数字经济与实体经济深度融合，全面推动工业绿色发展。坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，强化组织领导、政策支持和人才保障，加快形成推进新型工业化的强大合力，在产业创新、产业结构优化升级、优质企业培育、数字化绿色化发展、产业安全、产业生态等方面作出示范，为我国新型工业化发展贡献广州的典范力量。

第四节  发展目标

到2030年，先进制造业强市建设迈上重要台阶，现代化产业体系建设取得显著进展，产业体系整体效能明显提升，形成万亿带动、千亿支撑、百亿跃升的新格局。产业结构不断优化，质量效益大幅跃升，数智化、绿色化水平显著提升，在部分重点领域引领全球产业发展，迈入全球价值链中高端，建设若干世界级先进制造业集群，建成先进制造业强市。

展望2035年，先进制造业强市地位更加巩固，现代化产业体系基本建成，新质生产力高度发展，产业创新能力和高水平人才队伍居世界前列，培育建设一批世界一流企业和具有国际竞争力的领军企业，在全球分工体系和产业链供应链体系中的主导力和控制力举足轻重。率先实现新型工业化，关键核心技术实现重大突破，稳居全球价值链中高端，建成具有国际竞争力的先进制造业强市。

发展质效全国领先。先进制造业核心竞争力大幅提升，产业集群化优势凸显，力争形成百亿级、千亿级、万亿级梯次发展的先进制造业集群。培育一批具有全球竞争力的头部企业，新质生产力水平全国领先，先进制造业规模居全国前列。

产业创新能力显著提升。先进制造业领域原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重大突破，建设一批先进制造创新载体和公共服务平台，成为全球先进制造业重要科技创新和基础研发基地。

数字化转型普及率大幅跃升。规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成多个引领行业发展的智能制造示范工厂。制造业企业生产效率、能源资源利用率等显著提升，智能制造能力水平大幅跃升。

绿色工业发展引领全国。绿色制造技术得到不断深化推进，以数字化转型赋能制造业绿色低碳发展，充分运用大数据、物联网、人工智能、云计算等数字技术为绿色生产提供数字支持。同时，通过数字化手段监测和管理环境影响，进一步提升能源和资源利用率，工业领域二氧化碳排放强度持续下降，推动整个产业链向更加环保、节能、低碳的方向发展。

第三章  重点产业方向

结合国家发展战略、产业发展态势和广州条件禀赋，聚焦“2035年工业增加值翻一番”目标，聚力打造广州“12218”现代化产业体系，推动先进制造业和现代服务业“两业融合”，产业数智化、绿色化“两化转型”，加快推进新型工业化，培育壮大15个战略性产业集群，大力发展智能网联新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人等6个新兴支柱产业。加速培育人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造等5个战略先导产业。做大做强时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑等4个特色优势产业。前瞻布局6个未来产业，在具身智能、智能无人系统、前沿新材料等产业打造一批首试首用示范应用场景，以场景驱动前沿技术及产品加快熟化应用，力争在5至10年内产业规模实现倍数级增长。围绕细胞与基因、未来网络与量子科技、深海深空等产业，打造一批高能级创新平台，加快创新成果转化和产业化，推动科技创新与产业创新的深度融合。

第一节  战略性产业集群

（一）智能网联新能源汽车。

以南沙、黄埔、花都、番禺等区为依托，推动传统车企向智能网联新能源转型，研发新一代模块化高性能整车平台，攻关纯电动汽车底盘一体化设计，突破整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平。聚焦新能源汽车研发、制造和服务全价值链环节，加快形成动力电池、驱动电机、电控及燃料电池电堆系统等关键总成的产业链条，在“三电”及传感器、专用芯片等领域形成领先优势。支持建设新能源汽车与智慧能源、智能交通融合创新平台，加快建设国家智能网联汽车创新中心。探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联新能源汽车技术突破和产业化发展。加快建设智能网联汽车产业园，持续推进智能电动汽车研发和产业化，加强智能网联汽车测试示范。

专栏1：智能网联新能源汽车

1.三电关键核心技术：支持高安全性、高能量密度、低钴（微钴）动力电池技术研发，突破无线电池管理系统（wBMS）、电池管理单元（BMS）技术，提高电池安全性、可靠性、性能和寿命，鼓励硅负极电池、石墨烯电池、燃料电池、固态电池和半固态电池、钠离子电池、钒电池等新型电池技术研发。重点攻克燃料电池电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、氢气循环系统等基础材料和关键零部件核心技术，自主掌握高功率密度电堆、低铂载量质子交换膜、高性能碳纸等研发制造技术，降低电池使用成本。提升扁线/成型绕组电机、高性能高速电机、少稀土/无稀土电机、轮毂电机及其他电机等技术成熟度，推动高速、集成、节能电机的应用。发展超速度电机控制技术、绝缘栅双极管（IGBT）及宽带半导体材料技术、转矩脉动抑制技术、新型电机及控制技术、可靠弱磁及回馈制动技术、电磁兼容（EMC）抑制技术、新型控制架构等技术取得突破。重点攻关新型隔离型拓扑及电平调制技术，进一步提高充电机的功率密度，在安全性保障的前提下提高快充功率及效率。

2.智能座舱：开展智能座舱操作系统、智能座舱计算平台、多模态交互、端云一体大模型、高品质声学音响、驾驶员安全监控检测系统等基础功能设施关键技术研发，重点推进超高清显示、超大屏触摸传感器技术研发，探索增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等前沿技术在智能座舱的应用。开展车载以太网、蓝牙、超宽带（UWB）等车内信息互联，以及5G-V2X、高低轨卫星通信等车外信息互联的信息通信关键技术研究，提升智能座舱与手机、车辆等智能终端之间的信息互联。开展智能座椅关键技术研究，基于视觉、压力传感器采集驾驶员信息，实现座椅智能调节与位置模式选择，实现个性化定制的用车场景。

3.国产汽车芯片：持续推动计算类、控制类、存储类、模拟驱动与电源类、通信与接口类、传感器类、功率类等汽车芯片设计、制造和封测能力，提升产业链供应链安全水平。针对性推动芯片制造、设计企业与汽车制造企业开展高可靠微控制单元（MCU）、人工智能芯片、动力控制管理芯片、高级驾驶辅助系统（ADAS）芯片、汽车音视频/信息终端芯片等汽车芯片封装测试、认证应用，加快提高相关配套服务能力，推动自主可控汽车芯片的规模化应用；以汽车企业应用为牵引，提高相关配套服务能力，推动自主可控汽车芯片的规模化应用。

4.智能网联汽车道路测试场景：依托手机信令数据、公共交通刷卡数据、车辆轨迹数据、视频流数据等时空大数据，充分挖掘我市时空出行特征规律，把握现状出行特征，因地制宜总结、提炼、划分典型出行场景。逐步探索放开全域高速公路、特殊天气、较大交通流道路、城市核心交通路段等复杂场景的智能网联汽车测试，加快探索和制定本地化智慧道路分类分级标准规范，有序推进智慧基础设施规划、设计和建设。

5.智能网联汽车与智能交通应用示范区：支持建设基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通应用示范区，加快推进国家5G车联网先导区建设。支持在公共交通领域率先探索自动驾驶示范应用，打造具有世界级影响力的示范应用案例。支持规划建设智能网联汽车封闭测试区以及若干半开放、全开放测试区测试场，加快推进智能网联汽车道路测试。支持发展智能驾驶舱解决方案及车载信息娱乐系统、空调控制、胎压监测、高级驾驶辅助系统、车联网。

6.单车智能：开展激光雷达和视觉识别等多种技术路线研发，加快推进毫米波雷达、摄像头等多传感器融合方案，推动激光雷达从机械式向固态式发展，增强激光雷达在复杂光照、遮挡和极端天气条件下的环境感知精度、范围和鲁棒性。完善神经网络的模型训练算法，迭代优化视觉识别方案。深化AI和深度学习算法在决策制定、路径规划、预测分析等方面的应用，提高对不确定因素的处理能力和对复杂交通情境的应对策略。

7.车路云一体化：大力推行5G网络、物联网等新型基础设施建设，推进5G/LTE-V2X技术标准，支持LTE-V2X向5G-V2X平滑演进。支持以车、路、云、网、图为基础，推动城市级车路云一体化系统建设与应用，包括建立统一的城市级云控基础平台，建立全域覆盖的车联网，推动车辆开展不同等级的联网功能开发和在公交、网约、出租、清扫、安防等场景的推广应用，引导汽车企业为特定用户开发针对性的网联与自动驾驶功能。

到2035年，全市智能网联新能源汽车产业规模位居前列，生产制造能力和水平全球领先，产业链供应链稳定可控，原创技术引领全球，汽车品牌国际竞争力持续提升，新型汽车产业生态国际领先，建成万亿规模的“智车之城”。