北极星储能网讯：2026年2月5日，乌兰察布市发改委发布《关于乌兰察布市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，其中提到，2025年新能源新增并网350万千瓦、达到2028万千瓦，占全市电力装机容量67%。全市发电量807.7亿千瓦时、增长5.5%。累计建成并网新型储能规模达到324万千瓦/1106万千瓦时。

2025年实施重大项目248个，支撑全市固定资产投资增速一年来稳居全区前三。全球装机容量最大的卓资县105万千瓦/630万千瓦时压缩空气储能项目获批开工。84个项目当年开工、当年投产。中金数据低碳算力基地项目成为全国首个以数据中心为负荷且送电成功的源网荷储一体化项目，打造了绿色低碳算力基地典范和算电协同发展标杆。

2026年，要加力推动京大150万千瓦国家大型风电光伏基地、蒙能察右前旗50万千瓦实验实证和以负荷侧为牵引的源网荷储一体化、工业园区绿色供电等项目，年内新增并网400万千瓦以上、力争突破2500万千瓦。要合理布局新型储能电站，新增并网规模240万千瓦/960万千瓦时，力争突破564万千瓦/2066万千瓦时，有效提升电网系统调节能力。

原文如下：

关于乌兰察布市2025年国民经济 和社会发展计划执行情况与2026年国民经济 和社会发展计划草案的报告

——2026年1月21日在乌兰察布市第五届人民代表大会第六次会议上

乌兰察布市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”五大战略定位和使命任务，主动作为、真抓实干、奋勇争先，较好完成了各项目标任务。

（一）经济指标稳中有升

地区生产总值预计完成1260.3亿元，同比增长4.8%，居全区第7；规模以上工业增加值同比增长8.6%，居全区第3；固定资产投资同比增长11%，居全区第2；社会消费品零售总额完成252亿元，同比增长4.3%，居全区第7；一般公共预算收入完成77亿元，同比增长9.7%，居全区第2；城乡居民人均可支配收入分别完成44150元、19408元，同比增长5%、6.6%，居全区第1、第2。

（二）经济发展动能增强

多措并举提振消费。积极落实国家消费品以旧换新政策，大力开展本地促消费活动，抢抓节假日消费窗口，推出新车购置、加油满减、餐饮消费、“双品网购节”等活动，带动消费20.6亿元。直播电商等新型购物模式不断壮大，网络零售额34.4亿元，同比增长15.95%。“乌兰察布之夜”、乌兰哈达火山等6处景区实现统一平台结算纳统。新增9家工贸分离企业。察右中旗、四子王旗完成县域商业建设行动“试点县”自评验收。塞主粮等“原味乌兰察布”产品进驻北京内蒙古大厦优品部，阴山优麦等23种农特产品入驻中石化、中石油便利店。

投资规模持续扩大。争取一般债券、专项债券、超长期特别国债21.9亿元。首次获得国家级源网荷储一体化项目资金支持，成功获批全区单笔投放金额最大的新型政策性金融工具项目。建立“实施清单”与“储备清单”同步管理、动态调整机制，推行领导包联、集中审批、三色预警等机制，持续强化要素保障，推动重大项目建设跑出“加速度”。实施重大项目248个，支撑全市固定资产投资增速一年来稳居全区前三。全球装机容量最大的卓资县105万千瓦/630万千瓦时压缩空气储能项目获批开工。84个项目当年开工、当年投产。中金数据低碳算力基地项目成为全国首个以数据中心为负荷且送电成功的源网荷储一体化项目，打造了绿色低碳算力基地典范和算电协同发展标杆。民间投资活力迸发，同比增长46.2%、占比69.3%。市级领导“揭榜挂帅”，牵头成立8个产业招商组，推动全市招商引资形成“一盘棋”格局，新签约区外项目391个，到位资金466.7亿元，同比增长20.2%、居全区第1。

对外开放提质增效。进出口贸易总额完成43亿元，同比增长18.1%。获批中欧班列节点城市，开行中欧（亚）班列160列、增长42%，实现货值2.67亿美元、增长38.3%。新开辟中亚和海铁联运线路2条。七苏木保税物流中心（B型）实现保税货值6亿元，增长超10倍。初步形成“蒙古国萤石矿—二连浩特初加工—乌兰察布深加工”氟产业全链条。乌兰察布市跨境电商产业园被自治区认定为首批内蒙古自治区级跨境电商产业园（综合型），入选2025上合组织数字经济论坛产业数字化转型类数字经济合作典型案例。内蒙古京东药业、内蒙古华宸科技公司2家服贸企业获评自治区服务贸易重点培育企业。化德县天成铁合金公司实施“金融工具+多式联运+智慧物流”创新模式，开辟了大宗商品跨境运输高效路径。圆满完成德国国际合作机构、发展中国家官员代表团等23个团组来访活动。

（三）产业结构升级提效

农牧业稳步发展。全市粮食播种面积714.71万亩，粮食总产29.97亿斤、单产420斤/亩，连续三年实现面积、单产、总产“三增长”。凉城县旱作高粱千亩田单产突破1603.7斤、创全区高产纪录。新建高标准农田9.05万亩。新建设施农业0.5万亩、达到5.7万亩。建成马铃薯、谷子2个优势特色产业集群，新创建1个农牧业现代产业园。马铃薯种植面积和产量均居全区第一。成为华北地区最大的燕麦原粮集散地、全区规模最大的鲜食玉米生产加工基地。创建4个“看禾选种”平台，新增登记马铃薯品种6个、燕麦品种1个。种植冷凉蔬菜61万亩、产量160万吨。据行业调度，牲畜存栏737.75万头只；肉奶产量分别增长19.14%、23.86%；肉牛出栏37.19万头，同比增长25.3%；杜蒙羊出栏130万只，全国优质肉羊生产输出基地优势更加稳固。新建、改扩建棚圈17万平方米，改造提升肉牛、肉羊规模养殖场26家。新增自治区级龙头企业5家、达到44家。“原味乌兰察布”品牌价值超800亿元、增长63%。新认证绿色食品、有机农产品19个，新登记全国名特优新农产品11个。成功举办第七届中国草原酸奶大会。

工业经济作用凸显。规上工业企业净增15户、达到367户。新能源新增并网350万千瓦、达到2028万千瓦，占全市电力装机容量67%。全市发电量807.7亿千瓦时、增长5.5%。累计建成并网新型储能规模达到324万千瓦/1106万千瓦时。铁合金产业集群成为全市首个千亿级产业集群。铁合金、大数据产业入围内蒙古自治区先进制造业集群。二氟乙烷产能规模居全国首位，高纯电子级三氟化氮市场占有率跻身全国前三。成为全国规模最大、技术最先进的化成箔生产基地和出口基地。形成从零部件生产、整机制造到运营维护的完整风电装备产业链。薯都凯达年产10万吨法式薯条项目建成投产，进一步夯实了全国最大的薯条加工基地地位。兰格格草原酸奶连续三年全国销量第一。认定自治区专精特新企业20户、制造业单项冠军2户。成功获批2025年自治区制造业数字化转型试点。国内首条长距离输氢管道乌兰察布至京津冀输氢管道示范工程（内蒙古段）完成核准。成功举办国际铬协会2025会员大会。

服务业发展壮大。算力产业方面，投运标准机架33万架，算力运营规模12.5万P、增长了1.5倍，智算占比超90%；乌兰察布绿色算力多云调度平台一期建成运行；“北疆影视算力产业园·乌兰察布基地”挂牌成立。旅游业方面，乌兰哈达火山、辉腾锡勒黄花沟等旅游景区完成智慧化升级；明星沟旅游区成功创建4A级旅游景区，滨河康旅房车营地入选自治区国家3C级自驾车旅居车营地；新增等级旅游民宿11家、达到34家；全年接待国内游客2520万人次，实现旅游收入297亿元，分别增长13%和11%；《旧轨还乡》和《集宁的初雪》等热潮引爆热搜，乌兰察布入选旅游热点城市。金融业方面，科技、绿色、养老、数字产业贷款分别增长32.5%、27.3%、16.1%、78.7%；举办“政金企”对接活动103场，授信119亿元。交通运输业方面，公路货物量和货物周转量分别增长4.7%、4.9%。邮政业方面，快递业务和邮政行业业务总量分别增长29.1%、22.7%。

（四）科技创新显著提升

获批国家高新技术企业43家、达到110家。培育入库国家科技型中小企业150家，同比增长68.5%。获批国家、自治区各类科技计划项目113项。国产胡萝卜品种“中誉系列”列入国家示范推广项目。“蒙科聚”乌兰察布分中心加快建设，登记技术交易合同304项，成交额3.18亿元。柔性引进中国工程院院士1名、俄罗斯外籍院士1名。乌兰察布市柠条科创中心揭牌成立，数智算力融合产业技术工程化中心成功获批。与中国农大首创平茬—揉丝—青贮“三级加工”工艺，被列为国家林草局百项重点推广成果。杜蒙羊、马铃薯领域2个科技项目获得自治区科学技术进步奖一等奖、二等奖，我市自治区科技进步奖一等奖实现“零的突破”。研发全球首款低GI燕麦片，填补了国际市场空白，荣获2025年中国功能食品科技创新奖。组织开展《混凝土用铬铁渣骨料》行业标准编制，补齐了高碳铬铁渣作为混凝土骨料应用领域的规范短板。

（五）重点改革持续深化

创新推出“算力企业服务”等3个特色“一件事”应用，实现“一套材料、一表申请、一网（窗）受理、一次办结”。农牧林水、建设交通涉及的审批事项100%全程网办，材料提交减少30%。创新开展“勘验前移”服务，审批时间平均缩短一半。“蒙速办”移动端新增42项特色应用、达到741项。打造企业专区“一区多元”服务模式，为市场准入类经营主体提供代办帮办服务。平均用地审批时限压缩至12.5天，效率位列全区前三。构建了“大预算、大资产、大防控、大绩效、大监督”为主的“大财金”格局，全面保障财政资金安全高效使用。国企改革68项任务全部完成，市属各级企业董事会实现应建尽建，经理层任期制契约化管理实现全覆盖，全市国有企业税费总额同比增长90%。新增“个转企”148家。民营经济主体占比超91%，民营企业数量增长6.85%。新太公司跻身2025年中国制造业民营企业500强。雄伟光大、多蒙德等6家民营企业入选2025年内蒙古民营企业100强。旭峰、海立2家企业获评自治区民营企业履行社会责任优秀案例。

（六）绿色转型有力有效

生态保护扎实推进。岱海、察汗淖尔“十四五”时期综合治理项目全部完成，达到预期效果。黄河流域生态保护和高质量发展35项年度任务全部完成。完成“三北”工程建设任务306.7万亩、防沙治沙105.55万亩，达到自治区下达任务的124%、192%。柠条种植27.74万亩、平茬31.67万亩。吸引社会公益投资3211万元，完成蚂蚁森林公益造林1.95万亩。新建义务植树基地11处、0.9万亩。四子王旗先行开展边境干旱牧区整建制禁牧试点。完成矿山修复5.45平方公里，新建绿色矿山2家。四子王旗被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

污染防治持续提升。6台65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉、14台燃气锅炉完成改造。41家铁合金企业完成特别排放限值改造。中心城区空气质量优良天数比例为94.8%。5个地表水国考断面水质全部达到Ⅲ类以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。新建工业污水处理厂2座、固废渣场1座。重点建设用地安全利用得到有效保障。完成辖区内26座尾矿库污染隐患排查工作。

节能降碳步伐加快。强化项目准入和节能审查，推动高载能产业与绿电消费深度融合。卓资、丰镇2个园区纳入自治区碳达峰试点。创建自治区级节水型企业14家、节水标杆企业1家、绿色工厂15家。兴和县成功创建自治区首批节水增粮示范县。吉铁铁合金公司荣膺国家“能效领跑者”。快手智能云乌兰察布数据中心荣获国家级绿色数据中心。卓资县CCER碳汇项目完成挂网公示，建成碳中和林750亩，实现了增绿又生金。

（七）协调发展加速推进

城乡融合全面深化。国道335线科布尔至乌兰花段一级公路和国道209线乌兰花互通工程建成通车。省道223线兴和（大同窑）至镇门堡段公路建设项目荣获2025年度公路交通优质工程奖。完成唐包线兴和西站、十八台站扩能改造工程、集通铁路乌兰察布段建设任务。建成农村牧区公路260公里。全市1286个行政村实现快递下乡进村全覆盖。开展城镇供热“冬病夏治”工作，供热投诉率同比下降22%以上。更新改造四类管网240公里，城市公共供水管网漏损率控制在8.5%以内，再生水利用率达到75%以上。改建公共停车场4座、新增停车位1215个，打通断头路3条。全市专业物业覆盖率达到80.7%。1422户农村危房、104套保障性租赁住房、272个老旧小区、725套城市危旧房完成改造。建设乡村绿化美化示范村54个，乡村绿化覆盖率稳定在30%。新增自治区乡村旅游重点村1个、自治区级美丽乡村1个。

区域联动协同推进。S29呼和浩特至凉城高速通车运营，S22白音察干至永泰公高速公路主线贯通。新增150项全区通办事项、达到456项。547项政务服务事项实现呼包鄂乌四地无差别办理。呼包鄂乌院前急救一体化建设项目建成投运。京蒙协作成效凸显，新增落地优质企业34家，绿电入京31.46亿度，绿算进京超6.1万P，绿色农畜产品在京销售50.66亿元，北京帮助我市农村牧区劳动力实现就业2.11万人。8家中央定点帮扶单位帮助引进资金2.6亿元，引进项目或企业42个。

（八）民生福祉可感可及

脱贫攻坚成果持续巩固。上级下达我市中央、自治区衔接资金17.85亿元，实施项目315个。投入京蒙资金4.62亿元，实施项目105个。农牧企利益联结比稳定在86%以上。争取中央以工代赈项目25个，吸纳当地群众3140人，人均增收1.33万元。抓好防返贫监测日常排查，新识别监测对象1611户3150人，风险消除1556户2873人。

就业形势总体稳定。全市城镇新增就业6577人，失业人员再就业3452人、就业困难人员就业3793人，均超额完成年度任务。认定市级创业指导大师工作室3家。培育自治区级劳务品牌2个、职业技能培训品牌5个、“职业技能培训+劳务”双品牌1个。开展职业技能培训1.95万人次，新增高技能人才2257人。乌兰美被商务部指定为全国家政劳务输出基地和自治区家政服务标准化技术制定单位。

公共服务更加完善。学前一年免费政策落地兑现，惠及8356名幼儿。建成2所幼儿园、1所高中，新增学位1620个。成立集宁一中商都分校、北京八中乌兰察布分校前旗校区。首师大乌兰察布附小挂牌招生，市中等职业技术学校成为首师大教育实践基地。中小学、幼儿园食堂全部实现自办自营。14所二级以上综合医院全部提供儿科服务，全部开设血液透析、精神卫生门诊。开通“12356”心理援助热线，提供24小时心理援助服务。408个检查项目实现市域内检查结果互认。10家旗县中医（蒙医）医院获评二级甲等医院。建设公办托育服务机构59个，新增托位590个。每个旗县市区至少拥有1所医养结合机构。落地实施DIP2.0版病种目录库，药品、耗材网采率均达到100%。创新开展“‘救’在身边”活动，相关做法获民政部肯定并被《中国社会报》报道。4个社区成功入选全国示范性老年友好型社区。建成乡镇区域养老服务中心15个、村养老服务站122个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2197户，改造提升幸福院48处。工伤保险医药费联网结算实现“先结后审”。开展乌兰牧骑“六进”、“百团千场”下基层等各类惠民演出宣传活动1600余场。音乐剧《人民楷模都贵玛》、舞蹈《幸福家园》入选自治区第十六届精神文明建设“五个一工程”优秀作品。9项10处项目被认定为第八批自治区级非遗项目，《皇帝北巡之碑》列入全区文物普查重大新发现。建成7个冰雪运动场所、2个多功能健身场地、1个百姓健身房，人均体育场地面积达到3.26平方米，同比增长1.9%。举办乌兰察布马拉松、乌兰察布市蒙古马超级联赛等全民健身赛事活动210余项。蒙超联赛中取得全区第三好成绩。

安全稳定基石牢固。全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.7%和19.6%。全市四级信访总量同比下降13.5%，大量信访问题在县域内得到较好解决。超额完成隐性债务和拖欠企业账款清偿年度任务，3家地方法人机构顺利完成改革化险工作，不良资产现金清收处置完成4.89亿元，牢牢守住了不发生系统性区域性风险底线。31个“保交楼”、22个“保交房”项目、12个“入住难、回迁难”项目2908套房屋全部销号解决。15个项目605套房屋“办证难”全部化解。成功创建全国双拥模范城，实现“五连冠”。

一年来，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强交流交往交融，促进各民族共同富裕。四子王旗、市妇联入选第十二批全国民族团结进步示范区示范单位。开展“蔬香行动”戍边户智能温室建设项目，解决了抵边户吃蔬菜难问题。全面推行使用国家统编教材，国家通用语言文字规范化学校创建率、国家通用语言文字能力提升项目教师和学生普通话监测率均达到100%。参加十一届全区少数民族传统体育运动会斩获35个奖项。

经过“十四五”的长足发展，我市经济体量更大了，三次产业结构更趋优化；经济动能更强了，新能源大规模开发利用，算力规模全国领先；经济质量更高了，单位GDP能耗大幅下降，绿色低碳发展底色更加鲜明；群众关注的就业、教育、医疗、住房等急难愁盼问题得到有效解决，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。但依然面临着一些发展中的问题：人均GDP和居民收入总体偏小，消费潜力挖掘不够，科技创新能力不足，新兴产业规模不大，对外开放还需进一步扩大；人口结构变化给经济发展和社会治理带来新挑战，基本公共服务均等化水平不高；重点领域风险隐患还有不少。

二、2026年国民经济和社会发展的主要任务

2026年是“十五五”开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照自治区党委“1571”工作部署和市委的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成自治区下达的降碳减排任务。

完成上述目标任务，要着力抓好以下几方面工作。

（一）坚持集群引领，构建特色优势现代化产业体系

聚力发展铁合金产业。优化产业空间布局，强化产业链上下游协同，大力发展合金钢、特种钢、高品质铸件锻件，推动价值链攀升。加快硕丰、同盛等20个项目建设，有序推进绿色铁合金产能释放，进一步巩固千亿级产业集群地位，加快建成重要的绿色合金生产集聚区。

聚力发展新材料产业。依托萤石、石墨、钼、铜等矿产资源优势，强化科技创新与产业创新深度融合，加快建成重要的新材料产业集聚区。推进永和全氟己酮、绿菱高纯电子特种气体、南大光电电子级高纯三氟化氮等项目。加快三信实业锂离子负极材料一体化、商都集美负极材料等项目建设，构建“人造石墨—负极材料—锂电池、新能源设备”产业链。拓展化成箔、积成箔产能。加快推动曹四夭钼矿、国城实业钼矿技改等项目开发建设。积极发展玄武岩纤维材料和铜基新材料。

聚力发展食品加工产业。依托丰富多样的绿色有机农畜产品，加快培育龙头企业、链主企业。差异化发展薯条、有机燕麦、原制奶酪、休闲食品等特色精深加工产业。推动兰格格日产500吨智能化低温酸奶、奶酪项目以及鑫雨种业年产2.5万吨薯条加工项目建成投产。

聚力发展新能源产业。以新能源为核心驱动力，推动产业发展与绿色转型良性互动，加快建成重要的绿色能源生产应用集聚区。加力推动京大150万千瓦国家大型风电光伏基地、蒙能察右前旗50万千瓦实验实证和以负荷侧为牵引的源网荷储一体化、工业园区绿色供电等项目，年内新增并网400万千瓦以上、力争突破2500万千瓦。合理布局新型储能电站，新增并网规模240万千瓦/960万千瓦时，力争突破564万千瓦/2066万千瓦时，有效提升电网系统调节能力。推进9项500千伏输变电工程建设。推动中石化、燕煤等风光制氢氨醇项目以及乌兰察布至京津冀输氢管道建设，推进绿氢“制储输用”全产业链发展。精准引进发电机、齿轮箱、逆变器等关键配套企业，推动新能源全产业链集群化、高端化发展。

聚力发展算力产业。优化产业布局，强化要素保障，推进“Token之都”建设，加快建成重要的绿色算力高地和数据产业集聚区。支持GW级大型算力中心、超大规模新型智算中心项目建设，年内算力规模突破20万P。完善乌兰察布绿色算力多云调度平台，强化对京津冀、长三角等地区的算力服务。大力发展数据审核、标注、清洗、分析等业态，引进人工智能算法、模型训练、推理应用等前沿项目。

聚力发展文旅产业。增强消费供需适配性，积极发展房车营地、文旅康养等消费新业态。发展壮大低空旅游，培育5A级旅游景区1—2家，新增等级旅游民宿3家，打造6类文化旅游精品线路，推动A级旅游景区厕所提档升级。深化“歌游内蒙古”、“北京向西一步，就是乌兰察布，投资兴业、四季旅游好去处”品牌影响力。积极在客源地市场开展多样化文旅宣传推广活动，力争年接待游客数和花费分别突破2700万人、320亿元。

（二）坚持创新驱动，培育新质生产力增长引擎

完善科技资金奖补政策，保持财政科技投入刚性增长机制。梯度培育“科技型中小企业—高新技术企业—科技标杆企业”，加速创新要素向企业集聚，年内培育科技型企业200家以上。积极争取“揭榜挂帅”、科技重大专项等科技项目，年内申报科技计划项目120项以上。提升北疆算力研究院、铁合金研究院等现有创新平台能级，支持“人工智能+”、石墨烯自治区重点实验室建设。落实自治区级创新平台建设“白名单”制度，加速构建协同高效的创新平台体系，力争在生物育种、新型储能、超高纯含氟电子特气、石墨（烯）、铁合金固废利用、算电协同等方面形成一批标志性科技成果。深化“蒙科聚”乌兰察布分中心建设运用，推动成果转化6项。培育技术转移服务机构8家、培养技术经纪人达到200名、登记科技成果60项、技术合同成交额突破4亿元。扎实推进人才下沉、科技下乡、服务“三农”工作，年内选派800名科技特派员和“三区”科技人才开展全链条跟踪服务。推动察哈尔高新区争创国家级高新区。

（三）坚持内需导向，激活经济增长持久潜能

加速消费潜力释放。落实好“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，促进优质商品和服务供给良性互动。聚力培育假日经济、赛事经济、演出经济、会展经济等新型消费业态，大力激发“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着赛事去旅行”的消费热潮。升级“乌兰察布之夜”，推进“月光小镇”、集宁古城等多业态融合重点街区建设，发展壮大夜间经济。积极发展网络电商和数字消费，培育本土直播电商团队，开展“助农直播”、“产地直播”。加快推进县域商业体系建设，完善县乡村三级物流配送体系，提升村级站点覆盖率与数字化水平。

加力扩大有效投资。紧盯上级政策导向与资金投向，加强项目谋划储备，积极争取各类资金支持。实施动态滚动更新机制，主动谋划和做实一批“三北”工程、城市地下管网、重大水利、交通物流等核心支持领域项目，前瞻布局人工智能、新能源、生物制造及低空经济等项目。完善联审联批等机制，强化全生命周期服务，推动项目早落地、早开工、早投产，形成更多实物工作量。年内计划实施重大项目260个，完成投资700亿元以上。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重。紧盯产业发展方向和细分领域，充分发挥新增负荷快、绿色能源充足、算力规模大、用工成本低等优势，深入推进招商引资跃升行动，引进培育一批“含金量”、“含绿量”、“含新量”十足的适合地区发展的项目，力争到位资金增长10%以上。

（四）坚持改革开放，释放深层制度红利活力

推进重点领域改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，全面落实《民营经济促进法》和《民营经济发展促进条例》。扎实开展新一轮国资国企改革，持续优化投资管理，提升国有企业发展效能，推动市属企业营业总收入增长5%以上。刚性落实公平竞争审查制度，严格增量审查，深化存量清理，深度融入和服务全国统一大市场建设，让要素自由流动、商品顺畅流通。深入推进零基预算改革，进一步优化支出结构，强化财政资源和预算统筹，集中财力办大事、要事，提高财政资源配置效率和资金使用效益。

持续优化营商环境。深入开展“营商环境质量提升年”行动，全面打响“乌优办”品牌。规范政务服务中心运行，全力攻坚企业反映的突出问题，解决成效列入各类监督检查，推动企业痛点难点尽快“清仓见底”。设立“办成难事”窗口，集中收集和处理企业反映意见大、常规渠道办理难的事项，推动“解决一件事”到“治理一类问题”转变。进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，围绕企业个人全生命周期重点事项，强化跨部门业务衔接。加快推进政务服务网、“蒙速办”移动端、各级政务服务大厅等服务渠道线上线下同质办理，促进“多端一体、深度融合”。深化“双随机、一公开”监管，开展多批次跨部门联合抽查，覆盖重点行业，实现“进一次门、查多项事”。推行“体检式监管、服务型执法”，减少对企业经营干扰。常态化搭建政银企对接平台，发挥小微企业融资协调工作机制作用，拓宽普惠金融覆盖面。优化12345热线系统功能，深入推进“精准分流派单+超时预警提醒+办结质量审核”模式，高效解决企业群众合理诉求。

提升对外贸易水平。依托“三北交汇、四省通衢”区位禀赋，打造“枢纽+通道+产业”的双循环支撑体系，加快建成重要的综合物流枢纽。加强中欧班列节点城市建设，开行国际班列160列以上，常态化运营10条线路。深化与二连浩特口岸腹地一体化发展，推动粮油、萤石、煤炭等进境资源开展落地加工。支持铁合金企业扩大铬矿、锰矿等原材料自营进口规模，推动中间品、农食产品出口稳步增长。积极培育二手车出口主体，加大跨境电商产业园建设力度，推动“全球购”跨境电商零售进口商品展示体验店建成营业。支持北方陆港、金驼服饰、贺氏粮油建设海外仓。积极融入自治区自贸试验区创建，加大制度创新成果复制推广力度。组织参与“蒙商丝路行”系列经贸活动，不断拓展国际市场。七苏木保税物流中心力争实现保税货值6.5亿元、增长10%以上。外贸进出口总额增长8%左右。

（五）坚持城乡融合，构建区域协调发展新格局

全面推进乡村振兴。统筹建立统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，因人因户精准落实产业帮扶、就业支持、综合性社会保障等一揽子帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。发挥好京蒙协作、中央定点单位帮扶、驻村帮扶三支力量，抓实产业奖补政策落实，推动衔接、京蒙等各类资金项目向马铃薯、肉牛肉羊等重点产业倾斜。健全完善利益联结机制，加大到户产业支持力度，不断增强农牧民群众内生发展动力。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。创建55个乡村绿化美化示范村。

巩固农牧业基础地位。坚持产量产能、生产生态、增产增效一起抓，加快建成重要的绿色农畜产品高质量发展基地。粮食播种面积稳定在715万亩以上，产量完成自治区下达的目标任务。新建和改造提升高标准农田10万亩，改造提升盐碱耕地1万亩。新建设施农业1500亩以上。推动马铃薯生产能力稳居全国前列，全产业链产值稳定在100亿元以上。因地制宜打造冷凉蔬菜、燕麦杂粮产业集聚区。培育自治区级以上龙头企业3家以上、创建农业产业强镇1个，主要农畜产品加工转化率达到79%左右。支持年出栏500头育肥肉牛或3000只以上肉羊规模养殖场、合作社、养殖园区建设，新建改扩建牲畜棚圈17万平方米。提升肉类畜产品供给保障能力，加快推进察右前旗、察右后旗、丰镇市、四子王旗肉牛产业园区和兴牧高科百万肉羊畜光互补一体式低碳养殖产业园区建设，肉奶产量分别达到38万吨和60万吨。人工种草面积稳定在130万亩以上。做强“原味乌兰察布”区域公用品牌，加快农畜产品营销中心、展销旗舰店建设，提升品牌溢价能力与市场占有率。

促进区域联动发展。强化道路互联互通，推动国道110线兴和城区绕行公路、省道235线商都至集宁一级公路、省道223线大库伦至商都二级公路等重点公路开工建设。落实好《呼包鄂乌高质量发展若干措施》，优化再造“四城通办”政务服务事项，加强旅游、能源、算力等产业合作。持续推进京蒙协作“三个专项”行动和中央单位定点帮扶，深入推进“三绿进京”工程，打造“双向赋能”协作典范。

（六）坚持品牌引领，繁荣发展社会主义文化

推动乌兰察布博物馆晋级国家一级博物馆。加快推进公共图书馆数字化与智慧化。办好第十三届京蒙文化艺术交流展、第十三届内蒙古风景画学会会员优秀作品巡展乌兰察布站等重大展览活动。深入开展全民艺术普及、全民阅读、戏曲进乡村等文化活动。全年创作文艺作品80部以上。开展惠民演出活动1400场次以上。做好四子王旗锡拉木伦庙、丰镇市隆盛庄段明长城（大边）等一批保护修缮工程。完成乌兰察布市第四次全国文物普查。推动元代集宁路古城等文物保护单位申报全国重点文物保护单位。优化文物前置审批，推动文物保护与项目建设、文旅融合高质量发展互促共进。开展非遗进校园、进社区、进景区220场次以上。做好全国冬季两项锦标赛、自治区“十六运”、“蒙超”、“蒙BA”等赛事承办工作。深入开展“印象内蒙古 乌兰牧骑再出发”演出，积极向全国观众展示内蒙古文化艺术魅力。

（七）坚持绿色低碳，推动转型发展提质增效

打好污染防治攻坚战。扎实做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改工作。推进水泥行业超低排放改造，加强粉状物料堆场全封闭管理，有效应对重污染天气，保持空气常新。推进美丽河湖建设，加强地表水国控断面、污水集中处理设施达标管控，加大工业园区水污染、入河排污口、黑臭水体问题排查整治力度，保持碧水长流。加强土壤污染重点监管单位常态化管理，继续实施危险废物规范化环境管理评估工作，开展尾矿库环境风险隐患排查，保持净土常在。

推进生态保护修复。完成“三北”工程建设任务100万亩以上、蚂蚁森林公益造林2.2万亩。有序推进解决草原过牧问题，草畜平衡指数稳定在10%以下。加强岱海、察汗淖尔保护和修复，持续改善流域生态环境。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展。开展河湖管理保护专项行动，加强河道采砂管理。深入推进新一轮地下水超采治理工作。加快推进国家历史遗留废弃矿山修复示范工程项目，完成10平方公里矿山治理任务，新建1家绿色矿山，以“治理+创建”双轮驱动推动矿业发展与生态保护协同共进。

推动节能降耗减碳。实施碳排放总量和强度双控制度。加强节能节水技术改造与资源循环利用，积极创建节水型企业、绿色工厂，力争察哈尔高新区获批国家级零碳园区、其他园区逐步获批自治区级零碳园区。全面开展锂电池回收利用工作。推动丰镇市林下种植黄芪、柴胡2万亩，发展林下养殖3万亩，四子王旗种植沙棘300亩。新建草种繁育基地10万亩，培育林木良种450万株。完成卓资县CCER碳汇项目核证、交易，建设碳中和林1.5万亩，推动生态资源优势转化为经济优势。

（八）坚持民生保障，提升普惠共享福祉水平

提升城乡居民收入。扎实开展城乡居民增收行动，通过特色产业、技能培训、灵活就业、创业扶持、财产性收入、以工代赈、政策兜底等多元渠道，全方位激活增收动能，让群众的钱包鼓起来、日子富起来。

促进高质量充分就业。深入实施稳岗扩容提质行动，多措并举稳定就业岗位，深入推进就业挖潜扩容，加强职业技能提升培训，加大高校毕业生、农牧民等群体就业帮扶工作，全年新增城镇就业5000人以上。

办好人民满意的教育。优化教育资源布局，普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上。促进义务教育优质均衡发展，推动普通高中多样化、特色化办学。健全专门教育和特殊教育保障机制。推进“中职+高职+企业订单班”人才培养模式。巩固拓展“双减”成果，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育。深化“护校安园”行动和“县管校聘”综合管理体制改革。实施“三名”工程倍增提升行动，培育市级以上名校长30名、名教师100名、名班主任50名。

提高卫生健康水平。打造区域医疗高地，推进紧密型县域医共体建设。加强基层全科、中（蒙）医科、康复科、儿科等重点科室建设。11个旗县全部建成县域医共体信息平台，加强“七统一”管理建设，同步搭建检验、影像等共享中心。创新家庭医生签约服务模式。推进中医药传承创新发展。做好疫病防控工作。

优化基本养老服务体系。开展老年口腔健康、痴呆防治等专项行动。抓好全国示范性老年友好型社区创建后续工作，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，建成家庭养老床位3500张，开展特殊困难老年人探访关爱“暖心”行动。

建设生育友好型社会。倡导积极婚育观，完善和实施生育支持政策和激励措施，大力发展普惠托育和托幼一体化服务。合理提升产前检查医疗费用保障水平，积极推动目录内生育医疗费用全报销。

保障道路交通畅行。科学新增停车位，缓解停车难问题。打通城区断头路、瓶颈道路，畅通路网微循环。开展路面病害专项整治，及时修复坑洼路段。优化公交车布局，全力做好“高峰”时段疏堵保畅工作。

多元化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，推动综治中心实战化运行。畅通和规范群众诉求表达渠道，加强心理疏导，强化协同调处与源头排查，健全闭环处置机制，推动矛盾纠纷就地就近、高效化解。

打造优良消费生态。加强市场监管执法，持续开展放心消费承诺活动，大力发展放心消费基础单元及放心消费集聚区，培育一批放心商店、放心市场、放心网点、放心景区，健全消费维权服务体系，提升纠纷化解效率，切实保障消费者权益。

持续改善人居环境。实施中心城区能级提升行动，统筹推进城市体检和城市更新。改造22部住宅老旧电梯，更新改造四类管网200公里以上。持续提升城镇供热质效和供水管网漏损治理、污水收集治理、排水防涝能力。改造城市危旧房643套、农村牧区危房2325户。加强物业管理，提升服务质量。持续增加公共充电桩。

（九）坚持固本强安，筑牢安全发展坚实屏障

深化民族团结进步创建。深入开展党的民族理论政策及法律法规宣传活动，营造各族干部群众尊法学法守法用法的良好氛围，坚定不移维护意识形态领域安全。加强对地方性法规、政府规章等贯彻主线要求的前置审核和备案审查。创新推进“三项计划”，持续巩固全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材成果。深入开展民族团结进步创建“八进＋”活动，争创全国民族团结进步示范市。

严控重点领域风险。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，充分发挥安全生产“3+6+5+2”调度机制，深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点企业、重点场所、重点环节开展安全隐患“大排查”、“大整治”，全力保障人民群众生命财产安全。稳妥有序完成年度化债任务，持续巩固中小银行改革化险成果。完成“入住难、回迁难”收尾安置工作，加快构建房地产发展新模式，推行房地产开发项目公司制、主办银行制、现房销售制，有序推进“好房子”建设，着力控增量、去库存、优供给。强化食品药品安全全链条、全生命周期监管。全面做好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作。严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安乌兰察布。

2026年，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政协的民主监督下，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，笃行生态优先、绿色发展理念，扎实推进“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设，以更大力度全面深化改革、培育新质生产力，全力实现“十五五”良好开局，为谱写中国式现代化乌兰察布新篇章不懈奋斗！