今年是“十五五”规划开局之年。能源发展关系中国式现代化建设全局，肩负着夯基固本、蓄势拓新的时代重任。站在新起点，扎实推进能源强国建设、加快构建新型能源体系，确保“十五五”开好局、起好步，意义重大、影响深远。

即日起，中能传媒开设“能源开新局”专栏，邀请国家能源局业务司、直属事业单位、派出机构及地方能源主管部门主要负责人撰文，围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神、抓实能源重点任务，谈思路、话举措，展现以能源高质量发展服务国家大局的思考与实践。敬请关注。

谱写“十五五”高水平能源科技自立自强新篇章

国家能源局总工程师、能源节约和科技装备司司长 刘德顺

习近平总书记指出，推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了“十五五”时期建设能源强国的战略任务。国家能源局能源节约和科技装备司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实全国能源工作会议部署，制定好“十五五”能源科技创新规划，研究谋划好2026年能源科技创新工作，为能源强国建设提供强有力的科技支撑。

深入贯彻党的二十届四中全会精神，加快实施创新驱动发展战略

《建议》把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，所提出的重要观点和重大举措，有三点特别需要在“十五五”能源科技创新实际工作中准确把握、抓好落实：一是《建议》作出了建设能源强国的战略擘画，明确了“十五五”初步建成新型能源体系的目标任务。这既是强国建设对能源领域的新要求，也是“十五五”夯实基础、全面发力的底气所在。我们将着力提升能源科技创新体系整体效能，促进能源产业不断优化升级，新优势新动能加速培育。二是《建议》突出科技创新引领作用，加强原始创新和关键核心技术攻关。我们将紧密围绕新型能源体系建设需求，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，快速突破重点领域关键核心技术，筑牢能源科技高水平自立自强的基础性、战略性支撑。三是《建议》强调推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。我们将坚持基于产业实际发展的不同阶段开展工作，加快人工智能等数字技术赋能传统产业提质升级，积极发展新型储能等新兴产业，前瞻布局氢能、核聚变能等未来产业，以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代。

抓住新一轮能源科技革命和产业变革机遇，牢牢掌握能源科技发展的主动权

“十四五”期间，我国能源行业科技创新实现高质量发展，能源自主创新能力持续增强，产业链现代化水平加快提升，新产业新模式新业态蓬勃发展，在核电、新能源、电网等重点领域实现国际领跑，有力保障能源安全、促进能源转型。

“十五五”时期，我国能源科技创新面临机遇与挑战并存、竞争加剧的复杂形势。从全球形势来看：一是绿色低碳是能源科技创新主要方向。以科技创新支撑新能源发展扩量提质，关键是解决间歇性、波动性新能源高比例接入电力系统带来的安全稳定运行难题。二是面向未来能源的前沿技术创新热度不断攀升。全球主要经济体在氢能、可控核聚变等领域积极布局，技术创新加速迭代，不断催生能源新产业新业态新模式。三是人工智能爆发式增长成为重塑全球能源竞争格局的新变量。人工智能与能源产业双向赋能，融合创新持续加快，驱动能源生产、传输和消费全链条变革。

新形势下，我们必须以更大力度加强原创性颠覆性创新、加快突破重点领域关键核心技术、促进科技创新和产业创新深度融合，才能把能源科技发展的主动权牢牢掌握在自己手里，在科技革命和大国博弈交织的国际竞争中赢得战略主动。

全面落实全国能源工作会议部署，推动“十五五”能源科技创新迈上新台阶

“十五五”期间，我们将锚定新型能源体系和能源强国目标，做好能源科技创新这篇大文章：一是着力提升能源科技创新体系整体效能。加强对能源领域国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的统筹，将创新主体、创新要素、创新组织、创新环境进行系统高效集成。二是统筹强化能源科技创新顶层设计。更好发挥规划战略指引作用，确保规划重点任务取得实效。三是扎实实施能源领域国家科技重大项目。不断创新和完善国家科技重大专项和重点专项组织模式，更好发挥国家科技重大项目落实规划任务的重要抓手作用。四是深入推进能源领域节能降碳绿色发展。结合行业实际，持续推动能源领域能效提升和炼油等传统行业绿色低碳转型。五是因地制宜发展能源新质生产力。坚持分业施策、分类指导，积极培育“人工智能+”、新型储能、氢能、绿色燃料等新产业、新业态、新模式。六是全面加强能源标准体系建设。围绕保障能源安全和支撑绿色低碳转型、促进新技术新产业新业态发展、加强安全治理和国际合作，推动能源标准体系建设取得新进展。

具体到2026年，我们将重点抓好以下几个方面的工作，奋力实现“十五五”良好开局：一是加强能源科技创新体系建设。制定好“十五五”能源科技创新规划，持续优化国家能源局研发创新平台整体布局。二是推进重大技术装备攻关示范。组织开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备申报和评定，持续推进补强能源技术装备短板重点任务，加快推进燃气轮机创新发展示范。三是抓好能源领域国家科技专项组织实施。深入实施智能电网重大专项和能源领域4个国家重点研发计划重点专项，锚定重大标志性成果，“问责问效、使命必达”。做好煤炭清洁高效利用重大专项监督管理。积极谋划“十五五”能源领域国家重点研发计划动议，力争立项一批新的国家重点研发计划重点专项。四是推动能源领域能效提升。强化能源领域节能政策引导，与降碳协同配合，优选节能实践样板标杆。进一步鼓励炼油企业做好节能降碳改造，因地制宜推动绿电、绿氢替代。五是积极培育能源领域新产业、新业态、新模式。以场景培育推动人工智能与能源融合发展，促进人工智能与能源产业双向赋能，积极推动“人工智能+能源”融合试点，形成一批高价值场景应用综合解决方案。在新型电力系统中统筹推动新型储能产业发展，科学谋划新型储能发展规模和布局，拓展新型储能多场景多技术路线创新应用，促进新型储能发展从政策引导向市场驱动转变。在新型能源体系下统筹推动氢能产业发展，组织实施能源领域氢能试点工作，推动氢能区域开发利用，促进氢能技术装备、基础设施、市场机制、管理体制等全面创新完善。试点先行、有序培育发展绿色燃料产业，加快建立绿色燃料认证体系，引导推动以创新引领行业发展。六是持续完善能源标准体系。推动能源领域国家标准和行业标准协调发展，完善新型电力系统、新型储能、绿色燃料等新兴领域标准，组织开展“人工智能+”等新兴领域标准提升行动，提高能源领域标准国际化水平。